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关于印发《铁力市“办事不求人”工作实施方案》的通知 信息来源:铁力市政府办   发布时间:2019-09-26   

铁政发〔2019〕26号

 

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关于印发《铁力市“办事不求人”工作

实施方案》的通知

 各乡镇政府、市政府各有关单位:

《铁力市“办事不求人”工作实施方案》已经市政府八届三十三次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

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2019年8月15日

 

 

铁力市“办事不求人”工作实施方案

 

为深入贯彻落实省委、省政府关于“办事不求人”的工作部署,进一步深化干部作风整顿,打造一流营商环境,建设人民满意的服务型政府,依据《黑龙江省人民政府关于推进“办事不求人”工作的指导意见》,结合我市实际,制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“办事不求人”理念,营造“办事不求人”文化,聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的热点、难点问题,以“钢牙啃硬骨头”的精神,深化“放管服”改革,深入践行“四零”服务承诺,持续提升我市发展活力和人民群众获得感与幸福感,打造优质营商环境,促进铁力全面振兴全方位振兴。

二、工作目标

到2019年年底,实现100个高频事项“最多跑一次”,并分阶段推出“办事不求人”事项清单及措施。主要包括办事指南(实施主体、工作依据、办理条件、办事流程及图示、办理时限、监督方式等)和公开承诺。

到2020年年底,全面推广示范单位成功经验及“办事不求人”措施,完善服务、管理、监督一体化工作机制,政务服务数据充分共享,基本实现政务服务事项“一网通办”,打造规范化、阳光化和便利化法治环境和社会服务环境。

到2021年年底,全面实现政务服务事项“一网通办”、全城通办、就近能办、异地可办,打造铁力“办事不求人”品牌。

三、主要任务

(一)发挥示范作用,坚持整体推进

以公安、教育、卫生健康、税务、人社、民政、住建、自然资源、市场监管等与群众密切相关的单位为示范单位,认真查找“办事求人”易发事项,明确整改措施,公开做出承诺。聚焦群众密切相关的政务服务事项,加大创新力度,形成可复制可推广的“办事不求人”经验做法,充分发挥示范作用,开展“办事不求人”示范窗口、示范岗创建及评判。(责任单位:市公安局、市教育局、市卫生健康局、市税务局、市人社局、市民政局、市住建局、市自然资源局、市市场监管局,完成时限:2019年8月底)

(二)扩大公开透明力度,确保政策落实落靠

加强政策制定和执行公开透明,各单位制定涉及市场主体和群众的政策,要加强调查研究科学论证,并及时在政务服务平台和政府门户网站以及新媒体发布推送,为市场主体和群众创造便捷了解政策的渠道,开展政策解读,以公开促进政策落实落靠,保证市场主体和群众知情权。(牵头单位:市政府办公室,责任单位:市直各单位,持续推进)

(三)实施政务服务标准化,全力推进“一网通办”

1.在做好行政许可、奖励、确认等依申请6类行政权力事项标准化的基础上,全力推进其他依申请类及依职权类行政权力、公共服务事项标准化,规范自由裁量权,实现同一事项无差别、同标准办理。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市直各单位,完成时限2019年12月底)

2.重新梳理和认定各部门权责事项,完善权责清单,实现权责清单与政务服务事项清单有效衔接、动态管理,厘清各部门权责范围,做到“法无授权不可为,法定职责必须为”、“清单之外无权力”。(牵头单位:市委编办、市营商环境局,责任单位:市直各单位,完成时限:2019年12月底)

3.加快推进一体化在线政务服务平台与省级、国家级平台对接,尽快完成政务信息共享交换平台建设,打破“信息孤岛”“信息壁垒”,推进公民、法人、电子证照等基础信息资源以及政务服务事项、办件、投资项目等业务信息共享应用,减少重复提交材料、证明、证照等。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市直各单位,完成时限:2019年10月底)

4.除法律法规另有规定或者涉及国家秘密等外,2019年底前,政务服务事项网上可办率要高于70%,2020年底前基本实现“一网通办”,2021年底前政务服务事项全部纳入一体化在线政务服务平台办理,做到网上办事不求人。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市直各单位)

(四)政务服务供给再创新,实现办事不求人

1.推进窗口办事不求人。推进更多政务服务事项进驻市行政政务服务中心,实现应进必进,“多门”变“一门”,推进线上线下融合,优化整合提升政务服务大厅“一站式”功能,实行一窗受理、集成服务,实现“一窗通办”。(责任单位:市行政服务中心、各派驻窗口单位,完成时限:2019年12月底)

2.加快推进“最多跑一次”。全面落实《铁力市加快推进“最多跑一次”改革实施方案》,优化企业开办、投资项目审批、不动产登记等事项,整合再造办理流程和申报材料,推动跨部门、跨层级事项“最多跑一次”。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市行政服务中心、各派驻窗口单位,完成时限:2019年12月底)

3.落实“领办、代办”服务制度。及时协调解决重点项目审批、要素保障和生产经营中的问题,为项目审批提供全流程、精准化服务,实现投资落地不求人。(牵头单位:市营商环境局,责任单位:市行政服务中心、各派驻窗口单位,完成时限:2019年12月底)

(五)完善联合奖惩制度,倡导守信践诺

着力构建以信息归集为基础,以信息公示为手段,以事前信用承诺、事中信用分类管理、事后守信联合激励和失信联合惩戒为监管机制。开展各领域“红黑名单”认定制度,强化失信者信用约束,使守信者处处受益、失信者寸步难行。(责任单位:市营商环境局,完成时限:2019年12月底)

四、工作要求

(一)加强组织领导。市直各单位和各派驻窗口单位要牢固树立服务意识、法治观念,充分认识“办事不求人”工作的重要性,进一步提高政治站位,将其与整顿干部作风、优化营商环境紧密结合起来,在推动百大项目建设、解决“新官不理旧账”、落实减税降费政策等方面,科学谋划,严密组织,主要负责人要亲自抓、带头干、督着办,发挥示范带头作用,确保“办事不求人”工作有效落实。

(二)强化工作落实。各单位要结合工作实际尽快制定“办事不求人”工作实施方案,进一步明确领导分工,落实主体责任,细化工作措施,针对重点难点问题集中攻坚。同时要进一步完善服务、管理、监督一体化工作机制,建立高效、便民、务实的政务服务新格局。

(三)强化监督考核。由市营商环境局牵头不定期开展督导检查工作,并将“办事不求人”工作纳入市直各单位年终目标管理考核,对不认真履行职责、不作为、乱作为、慢作为和“办事不求人”工作明显滞后的有关单位,将启动问责机制。充分发挥投诉举报热线作用,落实“好差评”工作机制,在市行政服务中心设置意见征集信箱,畅通信息反馈和投诉举报渠道,主动接受社会监督。

(四)抓好宣传引导。要充分利用电视台、互联网,微信、微博等新媒体,广泛宣传“办事不求人”工作进展情况及取得的成效,做到家喻户晓,尽人皆知。要将“办事不求人”的相关内容在各单位醒目位置进行公示,接受群众监督。要树立正面典型,也要曝光反面案例,形成全社会共同推进的良好氛围。要引导企业和群众积极参与,形成互动,用“办事不求人”的具体成果和生动实践,引导长期以来形成“遇事求人”的错误观念和思维定式,转变思想观念、转变心理预期、转变社会风气,重塑营商环境的新变化新形象新作为。

(五)制定方案并定期报送工作情况。市直各单位要结合实际尽快制定各单位“办事不求人”工作实施方案,并注重总结经验做法,每月末最后一周将月工作进展情况送至市营商环境局。市营商环境局负责整理汇总,并形成相关工作信息,适时进行公开。

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