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伟德app最新版办公室关于印发铁力市食品安全事件应急预案的通知 信息来源:伟德app最新版办公室   发布时间:2018-05-04   

 

铁政办规〔2018〕3

 

伟德app最新版办公室

关于印发铁力市食品安全事件

应急预案的通知

 

各乡镇政府、市政府各有关单位:

《铁力市食品安全事件应急预案》经市政府八届十七次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                             伟德app最新版办公室 

                               201854

 

 

铁力市食品安全事件应急预案

 

     一、总则

(一)编制目的

 为建立健全应对食品安全事件的救助体系和运行机制,有效预防、及时控制和减少食品安全事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序,促进我市经济发展和社会稳定,特制定本预案。

 (二)编制依据

本预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》和《伊春市食品安全事故应急预案》等法律法规和文件制定。

(三)适用范围

适用于我市行政区域内在食物(食品)种植、养殖、生产加工、包装、仓储、运输、销售、消费等环节中发生食源性疾患,属于一般食品事件(IV级响应)应对工作,指导全市食品安全事件应对工作。

(四)处置原则

1、以人为本,减少危害。最大限度地保护人民群众的饮食安全,将危害降到最小程度。

2、预防为主,群防群控。对各类各环节可能引发重大食品安全事故的,要建立、完善预警机制,做到早发现、早报告、早控制。

3、统一领导,分级负责,部门指导协调,各方联合行动。乡镇政府负责本地区重大食品安全事件的统一领导、统筹协调,各有关部门按照本预案规定和职责分工,严格履行各自职责,开展重大食品安全事件应急处置工作。

4、反应及时、运转高效。对重大食品安全事件迅速反应,准确决策,及时启动应急预案,有效开展应急工作。

二、事件分级

按食品安全事件的性质、危害程度和涉及范围,将食品安全事件分四级。

(一)特别重大食品安全事件(Ⅰ级响应)

符合下列情形之一的,为特别重大食品安全事件:

 1.受污染食品流入2个以上省份,事件造成特别严重健康损害后果的。

 2.发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国食品安全事件,造成特别严重健康损害后果的。

3.超出事发地省级人民政府处置能力水平的。

 4.国务院认定的其他食Ⅰ级品安全事故。

    (二)重大食品安全事件(Ⅱ级响应)

 符合下列情形之一的,为重大食品安全事件:

1.受污染食品流入省内2个以上地市,造成或经评估认为可能造成对社会公众健康产生严重损害的食物中毒或食源性疾病的。

 2.发现在我国首次出现的新的污染物引起的食源性疾病,造成严重健康损害后果,并有扩散趋势的。

 3.引起食物中毒事件中毒人数在100人以上,并出现死亡病例的;或出现10人以上死亡的。

 4.省级以上人民政府认定的Ⅱ级食品安全事件。

   (三)较大食品安全事件(Ⅲ级响应)

符合下列情形之一的,为较大食品安全事件:

 1.受污染食品流入2个以上县(市),已造成严重健康损害后果的。

 2.引起食物中毒事件中毒人数在100人以上,或者出现死亡病例的。

 3.地市级以上人民政府认定的其他Ⅲ级食品安全事件。

   (四)一般食品安全事件(Ⅳ级响应)

   符合下列情形之一的,为一般食品安全事件。

 1.存在健康损害的污染食品,已造成严重健康损害后果。

 2.引起食物中毒事件中毒人数在99人以下,且未出现死亡病例的。

  3.县级以上人民政府认定的其他Ⅳ级食品安全事件。

三、组织机构及职责

(一)指挥部设置。

成立市食品安全事件应急指挥部,由市政府分管负责同志任总指挥,市政府办公室主任及市场监督管理局局长任副总指挥,由市委宣传部、市公安局、市法制办、市应急办、市财政局、市市市监局(食药监局)、市卫计局、市农牧业局、市粮食局、市教育局、市环保局、市广播电视台、市城管局、市林业局、市住建局、市交通局、市水务局、市民政局、市工信局、市文体局(旅游局)、民宗局、铁力火车站、各乡(镇)政府等主管领导为成员。由市食安办会同有关部门组成指挥部办公室,办公室设在食安办。

(二)指挥部职责;

1.指挥部负责统一领导事件应急处置工作。

 2.研究事件应急处置的决策和部署。

3.组织发布时间的重要信息。

4.审议批准指挥部办公室提交的应急处置工作报告。

    5.向市委、市政府及上级有关部门报告事件应急处置工作情况。

 6.应急处置的其他工作。

(三)指挥部办公室职责

 1.承担指挥部的日常工作,主要负责贯彻落实市应急指挥部的各项部署,组织实施食品安全事件的应急处理工作。

 2.检查督办各乡镇、各部门做好各项应急处理工作,及时有效控制事故的蔓延扩大。

 3.研究、协调、解决食品安全事件应急处理工作中的具体问题。

 4.搜集整理有关事件处置信息,及时向指挥部领导提出事件处置建议。

 5.向市政府、市应急指挥部及其成员单位报告、通报事件应急处理工作情况。

 6.组织信息发布,必要时接受媒体采访。

 7.完成市应急指挥部交办的其他任务。

指挥部办公室建立联络员、联席会议、发文、信息发布督查等制度,确保快速反应、高效处置。

    (四)成员单位职责

 1.食品安全委员会办公室负责全市食品事件应急指挥部办公室日常工作,组织、监督、指导、协调相关部门开展食品安全事件应急处置工作,收集信息,分析动态,组织开展应急处理宣传、教育等工作;配合市监察委对食品安全事故处理过程中有关公职人员的违纪违法行为开展调查和责任追究工作。

 2.市委宣传部负责食品安全事件宣传工作的指导,组织协调新闻单位做好食品安全事件的新闻宣传报道工作。

 3.市教育局负责组织、指导、协调学校食堂、学生在校用餐造成学生食品安全事件原因调查以及处理工作。

 4.市公安局负责组织、指导、协调食品安全事件发生地的公安机关对造成事故涉嫌刑事犯罪案件的侦查、鉴定等工作;加强现场治安管理,有效维护社会秩序。

 5.市财政局负责食品安全事件应急救援资金保障及管理;

 6.市农牧业局负责组织农产品质量安全事件的调查,依法开展对农产品质量安全事件的处理和相关技术鉴定工作;负责畜禽产品、生鲜乳质量安全事件的调查,依法开展对畜禽产品、生鲜乳质量安全事故的处理和协助相关的技术鉴定工作。负责屠宰加工环节以及参与流通领域中食品安全事件的调查处理。

 7.市卫生和计划生育局负责食品安全事件应急救援中的医疗救治和技术支持,依法开展对食物中毒事故原因的调查处理和相关技术鉴定工作,并提出相关评估结论;组织市疾控中心对事故现场进行卫生处理,并开展流行病学调查。

 8.市市场监督管理局依法开展食品生产、加工环节,食品流通、经营环节,餐饮服务环节食品安全事件调查处理工作和相关技术鉴定等工作。

 9.市林业局负责食品安全事件中野生动植物及其产品流通管理环节的调查处理等工作。

 10.市粮食局负责会同相关部门对粮食购销市场粮食质量的管理和粮油库存、质量和流通环节食品安全事件的调查处理;协助相关部门依法封存可能导致食品安全事件的粮食,对确认属于被污染的原粮进行依法处置。

 11.乡镇政府在市指挥部的领导下,负责组织、协调、配合做好本企业或本地区域内食品安全事件应急处置工作,并负责需要上级政府组织、协调的特别重大、重大、较大和一般食品安全事件的先期处置工作。

 12.市政府其他部门根据各自职责,负责食品安全事件应急处理的相关工作(具体见附件1)。

 (五)工作组设置及职责

食品安全事件发生后,指挥部立即设立工作组,分别开展相关工作。下设事件调查组、危害控制组、医疗救治组、检测评估组、维护稳定组、新闻信息组、专家组。

1.事件调查组。由市食安办牵头,会同市公安局、卫计局、有关监管部门及事发地乡镇政府,深入调查事件发生原因,评估事件影响,作出调查结论,提出有效防范意见;对涉嫌犯罪的,由市公安局立案侦办,查清事实,依法追究刑事责任;对监管部门及其他机关工作人员存在的失职、渎职等行为进行调查。涉嫌犯罪的要及时移交相关部门,依法追究责任人刑事责任。

2.危害控制组。由事件发生环节的具体监管职能部门牵头,会同有关监管部门依法封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品,监督、责令召回、下架封存有毒有害食品,严格控制流通渠道,严防危害蔓延和扩大。

3.医疗救治组。由卫生和计划生育局牵头,事发地乡镇政府和有关社会团体参与,组织协调医疗救治工作,尽快查明致病原因,提出救治措施。

4.评估组。由市卫计局牵头,提出检测方案和要求,组织疾控预防控制机构、相关检测机构开展相关检测,分析查找事件原因和评估事件发展趋势,及时向指挥部办公室提出检测与评估报告,并通报有关部门。

5.维护稳定组。由公安局牵头,加强治安管理,迅速组织警力保护现场、维持秩序和交通疏导等,保障事件调查与医疗救助等工作的顺利进行,积极化解矛盾纠纷,维护社会稳定。

6.新闻宣传组。由市委宣传部牵头,会同市食安办、市场监督管理局、广播电视台等部门,依法发布处置信息,组织事件处置宣传报道和舆论引导开展舆情监测研判工作。

7.专家咨询组。根据工作需要,指挥部成立由有关专家组成的专家组,负责分析事件原因及造成的危害,提供技术帮助,对事件进行分析评估,为应急响应调整和解除及应急处置管理工作提供决策建议,必要时参与应急处置工作。市食安办负责组建专家库。专家库应包括食品卫生学、流行病学、临床医学、毒理学、化学、生物学、法学等领域的专家、学者和专业人员。由事件调查处理组的主要牵头单位和有关部门组成。

 (六)应急处置专业技术机构

 医疗、疾病预防控制及有关部门的食品安全相关技术机构,作为食品安全事件应急处置专业技术机构,在市卫计局及有关食品安全监管部门的组织领导下开展应急处置工作。

四、应急保障

   (一)信息保障

市食安办会同有关部门建立全市统一的食品安全信息网络体系,包括食品安全监测网、事件报告与通报、事件隐患预警等内容;建立健全医疗救治信息网络,实现信息共享。市应急指挥部办公室负责承担食品安全事件信息的收集、分析、处理和通报工作,以便市领导进行应急决策和指挥。

 (二)人员保障

根据应急救援工作需要,市应急指挥部办公室负责组织市食品安全监管及相关部门人员、专家参加事故调查处理。相关部门负责食品安全事件应急处理中所需的医务、公安、交通等人员保障。必要时,市食安办指导有关部门依托专业力量组建食品安全应急队伍以及具有一定救援知识和技能的志愿者辅助性队伍。

(三)医疗保障。

市卫计局应当建立功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系,在食品安全事件造成人员伤害时能迅速开展医疗救治。

(四)技术保障

食品安全事件的技术鉴定工作必须由具有相应资质条件的机构承担,专业技术机构要结合本机构的职责加强应急处置能力建设,提高快速应对能力和技术水平。应建立专家库,为事件核实、级别核定、事件隐患预警及应急响应等相关技术工作提供人才保障。当发生重大食品安全事件时,由应急指挥部统一调度,派出专家组指导工作。各相关部门要建立食品安全数据库,包括土壤环境污染监测、饮用水质量监测、饲料质量监测、有害重金属监测、农药兽药残留监测、食品添加剂监测、生产加工领域食品质量监测、流通和餐饮领域食品质量监测、食源性疾病尤其是食源性传染疾病监测等方面的数据。市食安办督导有关部门指定数据的收集、整理、使用、评估制度,制定监测计划并组织实施。

    (五)物资与资金保障

食品安全事件应急处置所需设施、设备和物资的储备与调用要得到保障;建立应急物资储备制度,使用储备物资后需及时补充;食品安全事件应急处置、产品抽样及检验所需要经费列入财政预算。

(六)演习演练

市食安办及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展突发食品安全事件应急演习演练。有关企业事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

(七)宣教培训

相关监管部门应当加强食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者进行食品安全知识的宣传、教育与培训,促进专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的责任意识和道德水平,提高消费者的风险意识、责任意识和防范能力,正确引导消费。建立完善食品安全事件应急管理培训制度,加强对各级、各部门领导干部和监管人员的培训教育,提高应对突发事件的决策和处置能力。

五、监测预警、报告与评估

(一)监测预警

加强食品安全信息管理和综合利用,构建各部门间信息沟通平台,实现互联互通和资源共享。农业部门发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息;市市场监督管理局与卫生和计划生育局两个部门联合发布市场食品质量监督检查信息。市食安办负责收集汇总、及时传递、分析整理,定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监测和通报网络体系,形成统一、科学的食品安全信息评估和预警指标体系。对食品安全状况进行综合分析,对可能具有较高程度安全风险的食品,提出并公布食品安全风险警示信息,做到早发现、早预防、早整治、早解决。

(二)事件报告

市应急处理指挥部办公室应会同有关部门建立、健全食品安全事件报告系统。

1.事件信息来源

1)食品安全事件发生(发现)单位与引发食品安全事件的生产经营单位报告的信息。

2)食用农产品、食品监管部门或者其他有关部门在日常监督管理中发现并向市食安办和卫计局通报的信息。

3)乡镇政府报送的信息。

4)医疗机构报告的信息。

5)食品安全有关技术机构提供的监测数据和分析结果。

6)经核实的公众举报信息。

7)经核实的媒体披露与报道的信息。

8)省、市或其他区县有关部门通报涉及本市的信息。

 2.报告主体、程序和时限

1)食品生产经营者发现其生产经营的食品造成或者可能造成公众健康损害的的情况和信息,应在2小时内向市食品安全监管部门报告。

2)发生可能与食品有关的急性群体性健康损害的单位,应在2小时内向市食安办、卫计局和有关监管部门报告。

3)接收食品安全事件患者治疗的医疗机构,应当按照卫计委有关规定,及时向市卫计局和有关监管部门报告。市卫计局和有关监管部门接到报告后,应及时通报市食安办。

4)食品安全相关技术机构、有关社会团体及个人发现食品安全事件相关情况,应当迅速向市食安办和有关监管部门报告或举报。

5)有关监管部门发现食品安全事件或接到食品安全事件报告、举报,应立即通报市食安办和其他有关部门,经初步核实后,要继续收集相关信息,并及时将有关情况向市食安办和其他有关部门通报。

6)经初步核实为食品安全事件需要启动应急响应的,各地可按照规定向市食安办报告;对特别重大、重大、较大食品安全事件,经铁力市市政府批准,可直接向伊春市食安办报告。

(三)报告内容

食品生产经营者、医疗、技术机构和社会团体、个人报告的疑似食品安全事件信息应当包括事件发生时间、地点和人数等基本情况。

有关监管部门报告食品安全事件信息应包括事故发生单位、时间、地点、危害程度、伤亡人数、事件报告单位信息(含报告时间、报告单位联系人员及联系方式)、已采取措施、事件简要经过等内容,并随时通报或补报工作进展(具体见附件2)。

(四)事件评估

1.有关监管部门应当按照有关规定及时间向市食安办、卫计局提供相关信息和资料,由市食安办会同卫计局等有关部门统一组织协调开展食品安全事件评估。

2.食品安全事件评估是为核定食品安全事件等级和确定应采取的措施而进行的评估。评估内容包括:

1)污染食品可能导致的健康损害和设计范围,是否已造成健康损害后果及严重程度。

2)事件影响范围及严重程度。

3)事件发展蔓延趋势。

 六、应急响应

(一)分级响应

根据食品安全事件分级情况,食品安全事件应急分为I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应。

发生食源性疾病中涉及传染病疫情的,按照《中华人民共和国传染病防治法》和《铁力市突发公共卫生事件应急预案》等相关规定开展疫情防控和应急处置。

1.核定为特别重大(I级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)食品安全事件的,应急响应分别报请国务院、省政府、伊春市政府批准并宣布启动实施,组织开展应急处置。当组织实施I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应时市政府按照上三级食品安全事件应急处置指挥部的部署及应急预案全力开展应急处置。市政府及相关部门及时向上级政府及有关部门报告事件基本情况、事态发展和应急处置进展情况。

2.核定为一般食品安全事件(Ⅳ级)的,应急响应由市政府决定启动并组织实施。发生一般食品安全事件后,市政府立即成立食品安全事件应急处置指挥部和办公室。指挥部成员单位迅速到位,并成立事件调查组、危害控制组、医疗救护组、监测评估组、维护稳定组、新闻宣传组、专家组等相关工作组,在指挥部统一领导指挥下,按照响应工作职责分工做好事件应急处置工作。保持与事件发生地乡镇政府应急处置机构的通讯畅通,随时掌握事件发展动态。派出有关人员和专家赶赴现场参加指导现场应急救援,必要时协调专业应急力量救援。

一般食品安全事件发生地乡镇政府及有关部门按照市指挥部的统一部署,组织协调社区、村(屯)及有关部门开展应急处置,并及时报告相关进展情况。事件发生单位按相应处置方案开展先期处置,并配合有关部门做好食品安全事件的应急处置。

当发生30人以上食品安全事件时,应启动Ⅳ级应急响应进行处置。必要时提请上级政府派出工作组指导、协助事件应急处置工作。

(二)应急处置措施

食品安全事件应急处理工作启动后,各小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从应急指挥部和应急指挥部办公室的统一指挥、组织实施相关应急处理措施并随时将应急处理情况报告给应急指挥部办公室。应急指挥部办公室应当将有关事件以及处理情况及时报告给应急指挥部。

现场应急指挥部成立前,先期到达的各应急处置队伍和事件单位应急处置力量必须在当地人民政府的统一领导下迅速、有效地实施先期处置,全力控制事态的发展。

预案启动后,各相关单位必须坚持24小时值班制,认真记录上级交办、上级汇报、群众举报的突发情况,并及时上报。各成员单位对接到的突发情况必须在2小时内组织人员处理,并报应急指挥部办公室。同时建立日报告制度,将每天工作情况于当日下午4时前报市应急指挥部办公室,由办公室汇总上报。

一般食品安全事件(Ⅳ级)发生后,根据事件性质、特点和危害程度,市应急事件处置指挥部要立即按照预案组织有关部门,依照有关规定采取下列应急处置措施,以最大限度减轻事件危害:

1.市卫计局有效利用医疗资源,组织指导医疗机构开展食品安全事件患者的救治。

2.市卫计局及时组织疾病预防控制机构开展流行病学调查与检测,相关部门及时组织检验机构开展抽样检验,尽快查找食品安全事件发生的原因。对涉嫌犯罪的,市公安局及时介入,开展相关犯罪行为的侦查工作。

3.市市场监督管理局、农业局、畜牧兽医局、粮食局、公安局等部门应当依法强制就地或异地封存被污染的食品及原料、被污染的食用工具,待查明导致食品安全事件的原因后,责令食品安全生产经营单位彻底清洗消毒被污染的食用工具,消除污染。

4.对确认受到有毒有害物质污染的相关食品及原料,市市场监管局、农牧业局、粮食局、公安局等部门应当依法责令生产经营单位召回、停止经营并销毁。经验后确认未被污染的应予以解封。

5.及时组织研判事件发展态势,并向事件可能蔓延到的乡镇政府通报信息,提醒做好应对准备。事件可能影响到我市行政区域外时,应及时报请伊春市政府食品安全办或市政府有关部门,协调做好相关通报工作。

(三)检测分析评估

应急处置专业技术机构应当对引发食品安全事件的相关危险因素及时进行检测,专家组对检测数据进行综合分析评估,分析事件发展趋势、事件后果,为制定事件调查和现场处置方案提供参考。有关部门应当及时对食品安全事件相关危害因素进行消除或控制,对事件中伤病人员救治,现场、受污染食品控制,食品与环境,次生、衍生事件隐患消除等情况进行分析评估,提出评估建议,并采取相应处置措施。

(四)响应级别调整及终止

1.调整及终止条件

级别提升与降低:当食品安全事件随着时间进一步加重,并有蔓延、扩大趋势,情况复杂难以控制时,应及时提升响应级别;对事件得到有效控制的,且经研判认为事件危害减低到原级别以下或无进一步扩散趋势的,应相应降低响应级别。当学校或托幼机构、全国性或区域性重要活动期间发生食品安全事件时,可相应提高响应级别,加大应急处置力度,确保迅速、有效控制食品安全事件,维护社会稳定。

相应终止:当食品安全事件得到控制,并达到以下两项要求,经分析评估认为可解除响应的,应当及时解除响应:

——食品安全事件患者全部得到救治,病情稳定24小时以上,且无新的急性病症患者出现,食源性感染性疾病在末例患者经过最长潜伏期无新病例出现。

——现场、受污染食品得到有效控制,食品与环境污染得到有效控制,食品与环境污染得到有效清理并符合相关标准,次生、衍生事件隐患消除。

2.响应级别调整及终止程序

一般(Ⅳ级)食品安全事件由指挥部组织对事件进行分析评估论证。评估认为符合级别调整的条件的,指挥部提出调整应急相应级别建议,报市政府批准后实施。应急响应级别调整后,事件发生地乡镇政府应当结合调整后级别采取响应措施。评估认为符合响应终止条件的,指挥部提出终止响应建议,报市政府批准后实施。

必要时,可报请上级政府有关部门,组织专家对食品安全事件响应级别调整和终止的分析论证提供技术支与指导。

(五)信息发布

一般食品安全事件(Ⅳ级)发生后,要严格实行信息归口、统一对外发布的原则,采取召开新闻发布会、发布新闻通稿等多种形式,由指挥部或指挥部办公室按照有关规定及时向社会发布食品安全事件信息,做好宣传报道和舆论引导。

七、后期处置

(一)善后处置

市政府及相关乡镇政府负责组织食品安全事件的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资及运输工具补偿;应急及医疗机构垫付费用、事件患者后续治疗费用的及时支付,以及产品抽样与检验费用的及时拨付;污染物收集、清理与处理;涉外和港澳台的有关善后处置工作等事项。尽快消除事件影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,恢复正常生活秩序,保证社会稳定。

造成食品安全事件的责任单位和责任人应当按照有关规定对受害人给予赔偿,依法承担受害人后续治疗和保障等相关所需全部费用。

(二)考核奖惩

1.考核奖励

市食安办定期组织对各乡镇政府、各有关成员单位应急预案执行情况进行监督检查,督促乡镇政府和有关成员单位对应急工作中存在的问题进行整改。对在食品安全事件应急管理和处置工作中做出突出贡献的单位和个人,按有关规定给予表彰。

2.责任追究

对迟报、谎报、瞒报和漏报的食品安全重要情况或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,由市食安办等报市监察委依法依纪追究有关责任单位或责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(三)总结

食品安全事件善后处置工作结束后,市食安办应当组织有关部门及时对食品安全事件和应急处置情况进行总结,分析事件原因和影响因素,评估应急处置开展情况和效果,提出对类似事件的防范和处置建议,形成总结报告,并报送市委市政府。

八、附则

(一)名词解释

食品安全:指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。

食物中毒:指食用了被有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性疾病。

食源性疾病:指食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病。

食品安全事件:指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品,对人体健康有危害或者可能有危害的事件。

(二)预案管理

本案由市政府制定,由市食安办负责解释。市政府有关部门和各乡镇政府应按照本预案的规定履行职责,制定相应的应急预案。市政府根据情况变化,适时修订本预案。

(三)演习演练

市食安办及有关部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展突发食品安全事件应急演习演练。有关企业事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急救援演习演练。

(四)宣教培训

相关监管部门应当加强食品安全专业人员、食品生产经营者及广大消费者进行食品安全知识的宣传、教育与培训,促进专业人员掌握食品安全相关工作技能,增强食品生产经营者的责任意识和道德水平,提高消费者的风险意识、责任意识和防范能力,正确引导消费。建立完善食品安全事件应急管理培训制度,加强对各级、各部门领导干部和监管人员的培训教育,提高应对突发事件的决策和处置能力。

(五)实施时间

本预案自印发之日起施行。

 

 


附件1:

铁力市食品安全事件应急处置指挥部

成员单位职责

成员单位

应急工作主要职责

市食安办

负责指挥部办公室日常工作,落实办公室各项职责;组织开展事件调查;收集信息,分析动态;组织信息发布;组织、指导、监督、协调事件应急处置及责任调查处理工作。

市场监管局

负责食品生产、流通、餐饮等环节食品、食品添加剂、食品相关产品安全事件中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害;负责危害食品、食品添加剂、食品相关产品查封、召回等工作。

市卫计局

负责为指挥部办公室提供技术支持,参与指挥部办公室工作;负责组织开展医疗救治、协调现场处置及有关技术调查,组织开展相关监测,分析监测数据;提供相关标准解释;组织相关检测和风险评估,提出相关评估结论。

市公安局

负责组织、指导、协调对食品安全事件涉嫌犯罪行为的侦查工作;加强食品安全事件现场治安管理,保障事件调查与医疗救治等项工作的顺利进行。

市委宣传部

负责会同有关部门做好食品安全事件舆论引导工作,指导事件处置部门及时发布权威信息,组织媒体做好新闻宣传报道,加强对互联网信息管理和网上舆情研判。

市教育局

协助有关监管部门对学校食堂(托幼机构)、学校内部食品经营单位发、或发生学生在校集体用餐造成的食品安全事件,进行调查和组织应急处置。

市财政局

负责食品安全事件应急处置等工作所需经费的保障与管理,对经费使用情况进行监督。

市粮食局

负责粮食收购、储存环节和政策性用粮购销活动中发生的粮食质量安全事件的应急处置和违法行为的调查处理;封存可能导致粮食质量安全事件的粮食;对确认属于被污染的粮食依法处理。

市农牧业局

负责食用农产品种植环节质量安全事件中违法行为的调查处理;协助有关部门对农产品质量安全事件的调查、处理、相关鉴定工作;监督初级农产品生产单位对确认导致食品安全事件的食用农产品及相关产品实施召回,停止其经营并销毁。负责食用畜产品养殖环节质量安全事件中违法行为的调查处理,并采取必要的应急处置措施,防止或减轻社会危害。

市住建局

负责协助有关部门做好建筑工地食堂发生的食品安全事件中违法行为的调查处理,并依法采取必要的应急处置措施,防止或者减轻社会危害。

市交通局

协助提供食品安全事件应急处置过程中道路交通运力保障。

市水务局

负责指导农村饮水安全,采取必要的应急处置措施,防止或减轻社会危害。

市林业局

负责食品安全事故中野生动植物及其产品流通管理环节的调查处理等工作。

市民政局

协助做好受食品安全事件影响的群众的生活救助工作;协助有关监管部门对养老院食堂发生食品安全事件进行调查和应急处置。

市环保局

负责组织指导造成食品安全事件环境污染事件的调查处置工作;对造成食品安全事件污染环境的违法行为追究相应责任。

市城管局

在现有条件下,配合有关部门对食品安全事件中污染食物及垃圾进行集中无害化处理工作。

市工信局

配合有关部门对食品商业流通环节食品安全事件的调查和应急处置。

市文体局

协助相关部门对涉及旅游的食品安全事件进行应急处置。

市民宗局

负责对清真食品生产、经营活动是否符合有关规定进行监督检查,配合有关部门对违法行为进行调查处理,采取措施防止因清真食品引发的社会矛盾,维护社会稳定。

火车站

负责协助提供事件应急处置过程中的铁路运输保障。

市广播电视台

负责及时准确客观报道食品安全事件真相,正确引导社会舆情,配合新闻主管部门做好外埠媒体采访接待工作。

乡镇政府

负责本行政区域内食品安全事件应急处置组织指挥,协助有关监管部门对事件的调查处理。

各部门按照法定职责实施食品安全事件应急处置,同时有责任配合和协助其他部门做好食品安全事件的应急处置工作。

 

 


附件2

事发时间

 

事发地点

 

事发单位

 

就餐人数(人)

 

就诊、排查

人数(人)

 

住院人数(人)

 

病重、死亡

人数(人)

 

救治单位

 

事件经过

简要描述

 

初步调查结果

 

目前采取措施

 

事件发展

态势预测

 

报告单位

 

报告时间

 

报告人

 

联系电话

 

铁力市食品安全事件登记/报告表

 

 

 

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